Министерство финансов РФ внесло в правительство проект “Стратегии развития страховой деятельности в РФ до 2020 года”. Согласно прогнозам минфина, реализация предлагаемой ведомством стратегии должна привести к тому, что в 2020 году доля страхования в ВВП будет на уровне 3,5% против 1,2% в 2011 году. Совокупный объем премий страховщиков в 2020 году достигнет отметки 3,65 трлн рублей против 663,7 млрд рублей в 2011 году; выплат – 1,84 трлн рублей против 303,1 млрд рублей. Объем страховых премий на душу населения в 2020 году составит 25,975 тыс. рублей против 4,642 тыс. рублей в 2011 году.
В процессе согласования проекта стратегии ФСФР предлагала уточнить контрольные показатели с целью получения более объективной информации о степени проникновения страхования в экономику России. Однако в документе, внесенном в правительство, минфин добавил только целевые показатели по страхованию жизни. Так, доля этого сегмента в совокупном объеме страховых премий должна вырасти с 5,2% в 2011 году до 11,9% к 2020 году.
Одной из наиболее значимых новаций последней версии стратегии стало исключение из нее положения о либерализации порядка определения страховых тарифов и передаче их установления страховщикам по обязательным видам страхования.
Устойчивость страховых компаний, как предполагает минфин, должна повыситься не только вследствие увеличения норматива по уставному капиталу (в четыре раза с 2012 года) и повышения качества резервов. Ведомство предлагает создать систему наказаний, которая бы предусматривала предупредительные меры. Проблемных страховщиков регулятор должен напрямую штрафовать или дисквалифицировать, считают авторы стратегии. В то же время наказание не должно сказываться на исполнении обязательств страховщиками: минфин хочет учитывать специфику работы компаний.
“Если будет послабление в части маржи платежеспособности, мы сможем увеличивать объемы привлекаемых страховых премий, не увеличивая капитала. Хуже никому не станет: для всего рынка большинство правил сохраняются, а для крупных будет небольшое послабление”, – считает первый заместитель гендиректора “Росгосстраха” Дмитрий Маркаров. – Но рост за счет обязательных видов страхования – это не негативная тенденция. По мере развития обязательного страхования ситуация будет меняться. В долгосрочной перспективе будет свободный тариф, который создаст на рынке условия, которые ничем не будут отличаться от добровольного страхования”.
Вице-президент “Ингосстраха” Илья Соломатин считает, что установление минимальных и максимальных тарифов, то есть создание так называемого тарифного коридора, будет трудно реализовать, так как не во всех видах страхования это возможно.
В документе, внесенном в правительство, появились нормы о необходимости установления единых подходов к определению размеров страховых сумм и страховых выплат в части возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан. Соответствующие предложения были высказаны в предложениях Всероссийского союза страховщиков (ВСС).
Вариант ВСС готовила международная консалтинговая компания Oliver Wyman при активном участии ВСС, менеджеров страховых компаний (они были объединены в несколько рабочих групп), чиновников ФСФР, минфина, экспертов РСПП и других отраслевых объединений. Впервые работа шла столь открыто, за короткий срок удалось многое сделать, отмечает гендиректор СГ МСК Сергей Савосин. По его словам, важно, что учтены интересы не только страховщиков, но и других отраслей, клиентов и государства. В проекте минфина учтены многие позиции, которые предлагали страховщики, многое, однако, еще предстоит согласовать и уточнить, прежде чем Стратегия станет программным документом.
